金融监管总局局长丁向群：切实提升监管有效性防控金融风险

（原标题：金融监管总局局长丁向群：切实提升监管有效性防控金融风险）

10月19日，金融监管总局局长丁向群在参加2026金融街论坛年会开幕式时表示，面对复杂多变的外部环境，必须深化监管改革，全面强化“五大监管”，以严密有效的监管筑牢金融安全屏障，以金融之稳助力全局之安。同时，丁向群强调，要加力推动改革转型，不断优化机构布局、大力规范市场秩序、持续提升金融服务适配性。

她透露，金融监管部门将研究完善差异化考核评价体系，推动机构有所为、有所不为。在保障基础服务、立足承载能力、保持适度竞争的原则下，因地制宜推进中小机构减量提质，更好适应金融供需格局变化。

防范化解金融风险是金融工作的永恒主题，丁向群在开幕式上首先提及要切实提升监管的有效性。

“提升监管有效性是各国面临的共同课题，也是完善中国现代金融治理体系的内在要求。”丁向群指出，当前，中国银行业保险业运行整体平稳，大型机构经营稳健，中小机构改革化险有序推进，风险总体可控。

不过，金融风险具有隐蔽性、复杂性，要切实增强风险防控的前瞻性、精准性。丁向群指出，一方面要聚焦重点领域，打好风险化解主动仗；完善处置机制，充实化险资源，综合运用兼并重组、市场退出等方式，稳妥处置高风险机构，推动风险持续收敛。另一方面，还要加强协同联动，消除监管空白；会同各方严厉打击非法金融活动，强化对跨地区跨部门和新业态新产品金融活动的监管，依法将所有金融活动全部纳入监管，着力实现全覆盖、无例外。

近年来，中国金融法治建设进入快车道，金融法、银监法、保险法等立法修法工作加快推进。从最新进展看，银行业监督管理法修订草案二审稿已于今年8月25日提请十四届全国人大常委会第二十四次会议审议；金融法草案今年6月23日首次提请十四届全国人大常委会第二十三次会议审议；保险法修订草案征求意见稿则自9月开始向社会公开征求意见。

“践行法治的关键，在于建制度与抓执行并举。”丁向群强调，一方面，围绕不同类型机构防风险强监管需要，以及机构与第三方合作、网络安全等新情况新问题，加快补齐短板，扎牢制度防火墙。另一方面，严肃查处造成重大金融风险的关键人、关键事、关键行为，强化刚性约束，增强震慑效应，让监管制度真正成为“带电的高压线”。

随着金融业运行环境、结构特征和风险形态发生深刻变化，丁向群认为，监管能力水平也必须与时俱进。要注重源头防控，健全监测预警响应机制，优化分类分级监管，做实强制性早期纠正，实现全过程全链条持续监管。注重靶向发力，坚持“实质重于形式”，规范股东行为和高管履职，加强关联交易、大额投资授信等穿透监管。注重科技赋能，加快数字化智能化转型，丰富工具箱，打好“组合拳”，不断改进监管手段，提升监管质效。

推进中小机构减量提质是一段时间以来监管工作的主线之一，对此，丁向群指出，要在保障基础服务、立足承载能力、保持适度竞争的原则下，因地制宜推进中小机构减量提质，更好适应金融供需格局变化。对于其他各类机构，她认为，要立足功能定位、管理能力和比较优势，把握好业务边界，做到各司其职、各展所长。

“金融监管部门也会研究完善差异化考核评价体系，推动机构有所为、有所不为。”丁向群称。

丁向群提到，近年来，通过实施“报行合一”、开展专项治理等，整治无序竞争取得积极成效。无序竞争具有顽固性反复性，需要保持定力、持续发力。特别是强化理念纠偏和行为纠治，督促机构摒弃规模情结，严肃治理不合规营销行为，严厉惩治金融“黑灰产”，真正把竞争的红线划出来，把经营的规矩立起来。