9月份地方政府债发行合计2195.83亿元,较上月回落3498.88亿元。其中新增一般债189.43亿元,再融资一般债198.78亿元,新增一般债发行额环比减少35%,再融资一般债发行额环比减少82%。置换一般债190.46亿元,再融资专项债220.75亿元,新增专项债1226.83亿元,置换专项债169.58亿元。
全年新增地方债额度几近使用完毕,其中,新增一般债占全年新增地方政府一般债务限额的98.38%,新增专项债占全年新增专项债务限额的98.69%。分地区看,各省份及直辖市均有发行地方债,类型以新增专项债为主;发行体量上,河北、湖南、云南位列前三,合计占9月总规模的57.44%;从发行期限结构的角度分析,9月份地方债发行期限以5年、30年为主,9月地方债发行利率略有回升,5年期、10年期一般债与专项债平均发行利率较7月份平均发行利率均有所回升;而项目分类上看,新增专项债以收费公路专项债和土储专项债为主,两者合计占项目收益债比重为59.15%。
2019年1-9月,各省份新增一般债共发行9150.02亿元,新增专项债共发行21216.32亿元,从各省份的发行进度来看,湖南、青岛全年新增债券额度剩余较多,多个省份全年新增发债额度已使用完毕;一般债券的额度方面,全国22个地区的全年新增一般债券额度已经使用完毕;专项债券的额度方面,安徽、云南、广西、福建、广东、贵州、海南等29个省份及地区的全年新增专项债券额度已经使用完毕。
从使用往年剩余额度的情况来看,目前,2019年利用未使用专项债限额情况相对不多。截止9月28日,辽宁在预算调整方案中表明使用了2018年结转的一般债务限额39.9亿元,山东省新增专项债发行规模超过今年新增专项债限额,使用往年额度的比例为6.57%。通过测算借新还旧及置换债发行金额,10-12月地方债仍需发行3905.59亿元。考虑到明年专项债额度存在提前发行的可能,建议投资者关注后续政策的落地情况。
风险提示:地方债提前发行金额超预期。