证监会政策出新 积极股改将获扶持

中国证监会主席尚福林日前指出,要抓紧修改后的证券法和公司法配套文件的起草、修改工作,全面清理现行证券法规、规章和自律规则,安排好配套文件的立、改、废,完善证券法律、规章、规则体系。

　　中国证监会于近日召开视频会议,部署证券监管系统学习宣传和贯彻落实修改后的证券法和公司法。尚福林强调指出,两法将于2006年1月1日起施行,距今仅两个月时间,系统各部门、单位要在认真开展两法学习、宣传活动的同时,扎实做好两法实施的准备工作,抓住两法修订带来的机遇,切实推进资本市场改革和健康发展。要抓紧两法配套文件的起草、修改工作,全面清理现行证券法规、规章和自律规则,安排好配套文件的立、改、废,完善证券法律、规章、规则体系。要强化依法行政理念和执法责任意识,严格执法程序,提高执法水平,把落实执法责任制作为一项重点工作,完善监督制约机制,坚决杜绝滥用执法权的行为。要继续加强市场基础建设,逐步解决当前资本市场改革和发展过程中突出的体制性、结构性等深层次问题,为两法的实施创造良好的市场环境。

　　尚福林对下一阶段的股权分置改革工作作了部署。他说,股权分置改革从9月9日起正式转入积极稳妥推进阶段,上市公司的控股股东多数已着手制定改革方案,股市基本保持了平稳运行的格局,总体上开局良好。在下一阶段的工作中,证券监管系统要在坚持统一组织和分散决策的基础上,重点强化对改革推动机制的统一组织。在积极稳妥推进股权分置改革的过程中,要着重做好重点地区和重点企业改革进程的推进工作。对于已经完成改革的公司,要采取区别政策,鼓励这些上市公司利用资本市场做优做强。对于积极推进股权分置改革的地区,适时实行倾斜政策,并采取必要的配套措施,支持和鼓励地方政府把推进改革与优化本地区上市公司结构、促进区域经济发展和维护社会稳定结合起来,实现股权分置改革和当地资本市场发展的协调推进。

　　尚福林指出,做好两法的实施是今年证监会工作的一件大事,要有组织、有计划地开展一系列两法学习宣传活动,并将两法的学习宣传作为今明两年"四五普法"和投资者教育活动的重点。系统各单位要根据本单位的实际情况,研究制定本部门、本辖区的学习宣传方案,抓落实,重实效。证监会机关各部门、各证监局和各专员办,要制定学习两法的计划,督促监管干部尽快熟悉和掌握两法修订的内容,强化依法行政、法制监管的意识。各交易所、登记结算公司、协会,要突出自律监管的特色,组织好学习培训工作,对照两法的规定,及时组织修改、完善相应的规则,保证法律的顺利实施。在做好全系统学习两法工作的同时,系统各单位还要组织好对广大市场参与者的学习宣传工作。

　　证监会副主席桂敏杰在同一场合指出,这次两法修订的内容很多,对证券监管系统做好监管工作提出了许多新要求、新任务、新课题,各单位要深入研究修订后的法律变化,主动思考,积极研究对策,切实履行好法律赋予证监会的各项职责。在学习宣传两法的同时,各单位要继续认真做好股权分置改革的组织指导工作,统筹兼顾,确保各项日常工作有序开展。