证券市场成"两会"财经话题第一焦点!

一年一度的“两会”即将来临。与往年不同的是，作为“十一五”的开局之年，2006年具有承上而启下的意义，标志着我国经济社会发展将进入一个新的阶段。今年的“两会”不仅要部署当年的工作任务，还要商讨未来五年的发展大计。围绕“十一五”规划纲要，财经话题必是热点纷呈。
　　
　　就金融业发展本身来说，2006年也站在了一个新的起点之上。“十五”期间，多项突破性的改革举措推出并取得重大进展。比如股权分置改革启动，且股改市值已过半；首家国有商业银行建行改制完成并成功上市等等。当然，改革也留下许多悬念待解，如股改基本完成后如何恢复与完善资本市场功能？银行业全面开放进入倒计时如何未雨绸缪？汇率灵活性如何进一步提高？利率市场化如何推进？等等。这些问题将不仅仅是“两会”代表委员们关注的焦点，也牵动着业内人士和普通百姓的视线。
　　
　　细细梳理，今年“两会”财经热门话题应主要集中在以下九方面：
　　
　　——审议通过“十一五”规划纲要。“十一五”规划纲要堪称未来五年我国全面建设小康社会的纲领性文件，而以科学发展观统领经济社会发展全局是其精髓。“十一五”期间如何坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，代表委员们将就相关问题展开热烈讨论。
　　
　　——2006年宏观经济如何开好局。作为“十一五”的开局之年，如何处理好起步第一年与整体五年的关系，既着眼于当前，又兼顾长远，这是值得深入研究和探讨的财经话题。2006年肩负着经济增长方式转型的重任，这一年能否在拉动消费、优化投资结构等方面打下一个良好的基础至关重要。2006年宏观调控如何着力，也是值得关注的话题。
　　
　　——建设社会主义新农村。日前中央“一号文件”出台，新农村建设大幕由此拉开。新农村建设事关经济社会发展战略全局，在新农村建设过程中，如何构建新型工农城乡关系、如何确实解决农民收入低的难题、如何解决农业发展中的深层次矛盾、如何建立财政金融支持的长效机制等等，这些都是“十一五”期间的重大任务。据全国政协相关负责人介绍，在今年全国政协会上，“建设社会主义新农村”将成为委员关注的热点之一。完善农村社会事业公共服务体系建设等已被政协列入本次政协会议建议关注的热点话题，供委员们写提案时参考。
　　
　　——资本市场会否发生根本转变。在两会前新华网主办的“两会，你最关注的热点话题”网上调查中，“股市走势如何”得票率高达64%，位列第一，这已是股市连续两年成为百姓最关注的话题。不过去年大家关注的焦点是股权分置改革何时启动，而今年则更为关注股权分置改革后，资本市场会否迎来根本性的好转，资本市场功能会否进一步完善。具体来说，像新老划断后股票发行制度改革、券商综合治理提速、拓宽合规资金入市渠道、交易制度和品种创新、多层次资本市场建立、直接融资比重提高等都会是两会期间关心资本市场的人们所瞩目的话题。
　　
　　——金融业如何迎接挑战。目前我国已进入加入世贸组织的后过渡期，对外开放将进入加速阶段。就银行业来说，2006年底将全面对外开放。在最后的冲刺中，国有银行面临加快改制上市的问题，而绝大多数城市商业银行则须在2006年底前达到资本充足率8%的要求。此外，在证券业综合治理告一段落后，证券业的开放提速也势在必行。金融业如何在监管体制、治理结构、经营模式等方面，尽快做好与外资同行抗衡的准备已是刻不容缓。
　　
　　——提高自主创新能力。全国科技大会后出台的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中明确提出经过15年努力，到2020年使我国进入创新型国家行列。建设创新型国家，核心就是增强自主创新能力，营造激励自主创新的环境，在国务院随后发布的相关配套政策中，从科技投入、税收激励、金融支持等十个方面给予支持。相信在“两会”上，代表委员会围绕这些政策，研讨如何走出具有中国特色的自主创新道路，以及如何通过增强自主创新能力，调整产业结构、转变增长方式等。
　　
　　——税改能否尽早落地。目前，内外资所得税统一、增值税转型、燃油税开征等税改大方向已定，但进程悬而未决。就税改问题，目前来自企业的呼吁很强烈，如银行业全面开放后，外资企业享有国民待遇，而如果其税负水平却相对较低，这无疑将影响中资银行的竞争力。围绕税改，代表委员应会提出不少的建议。
　　
　　——国有企业如何整合。目前国有企业改革的大思路已基本明确，根据国资委的安排，将培育和发展30至50家具有国际竞争力的大公司大企业集团，央企最终将仅留存80至100家。在这场“减法”运动中，国资委将如何搭建整合平台，国有企业高管股权激励、国有资本经营收益预算投资管理等相关办法将如何亮相，这些问题都是深化国企改革中为人关注的焦点。
　　
　　——促进非公经济发展。今年“两会”适逢“非公经济36条”颁布一周年有余，对于“非公经济36条”实施一年来的收效，目前争议颇多，如何进一步落实“非公经济36条”，相信代表委员们会有满肚子的话要说。
　　
　　“两会”将至，我们期待着与代表委员的交流，期待着与财经高官的对话，期待着对财经热点问题的求解。