未来三年价格改革“施工图”敲定 聚焦垄断行业等七领域

未来三年价格机制改革“施工图”敲定。记者10日获悉，近日国家发改委出台了《关于全面深化价格机制改革的意见》(下称《意见》)，对未来三年价格机制改革进行了系统谋划和全面部署。

发改委相关负责人指出，2015年出台的《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》，对改革进行了总体规划，提出了两个阶段性改革目标：到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开；到2020年，市场决定价格机制基本完善，科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立，价格调控机制基本健全。

“截至目前，2017年改革目标已经顺利实现，需要对未来三年的改革任务进行顶层设计和系统谋划。在此背景下，国家发改委深入学习领会党的十九大精神，在广泛征求各方面意见基础上，制定出台了《意见》。”

《意见》强调指出，要着力深化价格市场化改革，健全价格监管体系，使价格灵活反映市场供求、价格机制真正引导资源配置、价格行为规范有序，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，更好适应人民日益增长的美好生活需要。

《意见》提出到2020年的改革目标是，我国由市场决定价格机制基本完善，以“准许成本+合理收益”为核心的政府定价制度基本建立，促进绿色发展的价格政策体系基本确立，低收入群体价格保障机制更加健全，市场价格监管和反垄断执法体系更加完善，要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的市场价格环境基本形成。

《意见》聚焦垄断行业、公用事业和公共服务、生态环保、农业、涉企收费、市场价格监管、民生保障等七个方面，提出了重点改革任务。

具体包括，按照“管住中间、放开两头”的思路，进一步深化电力、天然气、铁路货运等垄断行业价格改革；区分竞争性与非竞争性环节、基本与非基本服务，加快完善城市供水供电供气供热、医疗服务等公用事业和公共服务价格机制；坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，创新完善促进资源节约、环境保护的生态环保价格机制；围绕实施乡村振兴战略和推进农业供给侧结构性改革，稳步推进农业用水和农产品价格改革；积极服务实体经济发展，着力清理规范涉企收费；围绕营造公平竞争的市场环境，全面实施公平竞争审查制度，推进反价格垄断执法常态化精准化，加强和创新市场价格监管，有效促进市场竞争公平有序；坚持以人民为中心的发展思想，切实做好稳价安民工作，兜住民生底线。

据悉，为确保《意见》提出的各项政策措施得到落实，国家发改委将完善成本调查、监审制度，加强价格信息化建设，提升价格调控监管服务水平。

同时，“积极推动价格法、反垄断法等法律法规修订，完善政府定价、市场价格监管、反垄断执法等方面规章制度。”上述负责人说。