何立峰：废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定

25日，在中国高层发展论坛上，全国政协副主席、国家发改委主任何立峰就高质量发展的内涵、思路和举措发表了看法。

何立峰表示，迈向高质量发展要把握好系统性、动态性、长期性三个维度。不单纯追求经济总量、经济增速，而是更加注重经济、社会、环境等方面的均衡发展，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。高质量发展的目标思路和政策举措不是一成不变的，需要根据实践的深入、认识的升华而不断完善。

何立峰指出，推动高质量发展，建设现代化经济体系要从以下四个方面更加努力：

一是要把质量第一、效益优先作为衡量的标准。要以提高供给体系质量为主攻方向，纠正扭曲的要素配置，达到更高层次的供需动态平衡，实现生产、流通、分配、消费的良性循环。

二是要把推动质量变革、效率变革、动力变革作为实现的途径。质量变革就是要从重视产品质量、服务质量和工程质量扩大到重视经济发展各领域、各环节的素质和质量。动力变革就是要从单纯注重物质、资金、人力等要素数量的投入转变到更加重视科技创新和管理革新对经济发展的驱动。效率变革就是要不断地提高劳动生产率、资本产出率和全要素的生产率。

三是要把构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制作为制度保障。坚持使市场在资源配置中起决定性作用，要更好地发挥政府的作用，强化国家发展规划的战略导向，健全财政、货币、产业、区域等经济政策的协调机制。加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和政策政绩考核。

四是要把跨越两大关口作为努力的方向。一方面，要跨越现阶段特有的关口，这就是坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治这三大攻坚战。另一方面，就是要跨越长期性的关口，进一步完善顶层设计，构建长效机制，大力转变经济发展的方式，优化经济结构，转换增长动力。

何立峰表示，下一步围绕建设现代化经济体系主要从六个方面立体推进：

一是建设创新引领、协同发展的产业体系。

二是要建设统一开放、竞争有序的市场体系。完善主要由市场决定要素价格的机制，促进市场公平竞争，全面实施市场准入负面清单制度，放宽民间资本准入领域。废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

三是要建设体现效率、促进公平的收入分配体系。

四是要建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系。

五是要建设资源节约、环境友好的绿色发展体系。

六是要构建多元平衡、安全高效的全面开放体系。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，有序放宽市场准入，扩大金融、电信、教育等领域的对外开放，全面放开一般制造业，促进贸易和投资自由化、便利化。