补贴政策惯坏了美国农业

北京8月15日消息：布什政府决定，今年再为美国农业提供55亿美元补贴。分析人士指出，此举非但不能使真正需要帮助的小农场主得到扶持，反而会招致国际市场对美国农产品的抵制。

　　据新华网报道当美国政府和欧洲、日本等众多国家因农业补贴问题吵得不可开交的时候，布什总统8月13日在德克萨斯自家的农场里签署了美国政府的又一个农业补贴法案。30几位来自全美各地的农场主坐在布什总统农场的草垛上出席了这一签字仪式。

　　根据布什总统签署的这项法案，美国政府2001年将向美国农民提供55亿美元的救济金，以补贴因玉米、大豆和其它谷物价格低迷而造成的损失。据统计，自1998年美国“自由耕作法案”生效以来，美国政府4年内共向美国农业提供了总值高达305亿美元的补贴。

　　尽管布什政府大张旗鼓地宣传对农业的补贴，以争取民众的支持，但实际上美国农业今年的市场行情将好于往年，特别是在连年状况最差的中西部谷物生产地带，粮食价格正在从十多年来的低谷回升。以玉米为例，由于产量将比去年下降7％，加上环保企业为提炼燃料大量购买玉米，玉米的价格将比去年上升13.5％。尽管大豆产量比去年将增产3.5％，但由于欧洲和中国市场对大豆需求的增加，大豆的价格也将上升6.6％。

　　对农业补贴持批评态度的人士认为，“自由耕作法案”和连续4年来对农业的巨额补贴，其初衷是让美国的农场主逐步学会自己走路，特别是扶持那些家庭型的农场主。然而直到今天，人们仍然看不到美国农场主有任何自力更生的迹象。

　　分析家认为，问题出在这些补贴的受益者并非那些最需要帮助的小农场主。据统计，每年70％的补贴都落入了所占比例为10％的最大农场主的腰包，补贴不但帮不了小农场主，反倒有利于大农场主吞并这些家庭型的小农场。

　　1996年前，美国政府鼓励农民闲置部分耕地，借以减产保价。当“自由耕作法”通过后，农民自力更生的愿望反而越来越小，因为政府提供的一部分补贴在4年内竟翻了一番。经济学家呼吁，美国政府真正应该做的，是为美国的农民创造更多的发展机会，为农民打开国际农产品市场。

　　美国商务部分管国际贸易的副部长日前曾对记者表示，在新的一轮世界贸易组织谈判中，美国最关心的问题除了农业还是农业。美国非常希望通过新的谈判使欧洲、日本等国对美国农产品敞开大门，但这些国家对美国的农业补贴问题积怨颇深。近年来美国政府对农业补贴的不断增长，使得美国和欧洲等国之间就农业问题取得谅解的难度大大提高。分析家普遍认为，尽管农业问题是美国在新一轮世贸谈判中最关注的问题，但要取得成功，难度也将是最大的。