美欧刚休香蕉战 又爆税收战

北京8月15日消息：虽然美欧之间长达７年之久的香蕉之争终于露出了鸣金收兵的曙光，但是世贸组织最近又裁定美国减税40亿美元违反国际法，使美欧之间的贸易关系再度紧张。如果欧盟此次获得动用惩罚性关税的权利，金额将高达40亿美元，创下WTO的新高纪录。

据《中国经营报》报道，不久前，美欧之间长达７年之久的香蕉之争终于露出了鸣金收兵的曙光。根据欧盟和美国，厄瓜多尔签署的协议，欧盟将实行新的香蕉进口政策，即从今年7月1日起，欧盟撤销在香蕉进口制度方面对美国实行的贸易制裁措施；美国也于当天取消了对来自欧盟的1.91亿美元征收的100%惩罚性关税，美欧“香蕉战”呈现偃旗息鼓之势。但是无独有偶，世贸组织近日正式通知美国和欧盟，世界贸易组织专家小组确认一个月前临时决定，裁定美国减税40亿美元违反国际法。于是美欧贸易战的核心战役——税收大战即将开打。

税收战由来已久

美国和欧洲之间的贸易战经久不衰，双方经贸大战中的税收战也是由来已久。只不过当年欧盟显得势单力薄不敢抗争；随着欧盟的日渐强盛，现在敢于与美国对簿公堂。

美国的《外贸公司法》规定，美国公司在境外销售美国制造的产品，给予减免税收优惠，这种做法有利于美国商品在国际市场上的竞争力，扩大国际贸易的份额，使美国大约6000家企业每年获得几十亿美元，因此对欧洲的企业构成威胁。美国的外贸公司法制定于1984年，由于美国强大的经济实力，当时羽毛尚未丰满的欧洲经济共同体对此是敢怒不敢言。现如今，欧洲联盟的成员国已经增加到15个，经济实力显著增强，讲话的口气就变得越来越硬了。于是从1997年12月至1998年4月，欧洲联盟同美国进行了三次磋商，要求美国废止具有恶性竞争性质的外贸公司法。但美国拒不接受，磋商无果，欧盟向世界贸易组织提出了诉讼。

1999年10月，世界贸易组织经过调查后做出裁决，判定美国对其外贸公司的优惠属于非法的出口补贴，并要求美国在2000年10月1日前废止《外贸公司法》，否则将给与经济制裁。

美国不服，上诉后，世界贸易组织又经过进一步的调查，写出了近600多页的调查报告，在2000年4月做出了最终裁决，驳回上诉，维持原判。美国在世界贸易组织做出最终判决后，先是对《外贸公司法》略加修改，使之与世界贸易组织的规则不直接冲突。修改的内容是把对外贸公司的优惠缩小到了海外的美国分公司，而且只限于发生在国外的销售。美国财政部主动把修改后的文本与欧盟协商，但立即被欧盟枪决。事后，由于将受到制裁的时间逼近，在上述修改计划未果的情况下，美国国会于2000年9月急急忙忙通过了《废止外贸公司境外所得不计入征税的法案》。

实际上，该法案分成两部分，前一部分用于应对世界贸易组织的裁决，后一部分用于保留对出口的免税。据欧盟测算，新立法案的税收优惠，比原来的外贸公司法还要多出40亿美元。为了避免制裁，11月14日在众议院许多议员的力争下，美国国会对9月法案又进行了修改，减掉了部分优惠规定，如取消了海外公司分配给美国总公司的股息免税等。尽管如此，2000年11月17日，欧盟仍然要求世界贸易组织授权于欧洲联盟，对美国公司在欧洲销售的商品每年加收40亿美元的报复性关税。

贸易战一触即发

世界贸易组织6月22日做出临时裁决，美国给与其出口商高达40亿美元的税赋减免措施，违反了国际贸易法规。此裁定将导致美国与欧盟彼此之间的贸易关系更加紧张，并可能损及新一轮的WTO贸易谈判筹备工作。

据悉，WTO专家认为，美国降低出口税实际上是对出口商的补贴。依照新减免赋税法，美国允许每年以优惠税的方式向美国的主要出口大户，如波音公司和微软公司补贴，而这正是国际贸易准则所禁止的。这个临时裁决如果能通过世贸组织冗长的程序得到批准，而如果美国不遵守最终裁决，欧盟将在明年初对美国执行相当于40亿美元的贸易制裁。这已经激起美国采取报复性行动，指控欧盟一些国家的政府资助欧洲空中客车公司Ａ－380大型客机的生产。

这项临时裁决已经送交布鲁塞尔和华盛顿征求意见，在8月13日以前，最后的裁决不会被公诸于众。据估计，美国方面几乎肯定会再上诉。不过，欧盟已于去年同意，直到所有上述过程结束前，将不会用任何贸易报复手段。如果美国不服从最终裁定，欧盟可能获得动用惩罚性关税的权利，金额可高达40亿美元，创下WTO的新高纪录。

基于税收之争的美国和欧盟之间的贸易战可能还要持续下去，从中我们不难看出：在国际经济一体化的背景下，各国之间的税收利益的冲突更加激烈了；美国的税收霸权主义的做法正在受到挑战，世界贸易组织的建立为其他国家和地区提供了维护自己权利的论坛，由少数超级大国垄断国际税收规则的格局正在被打破。