美国对拉美金融危机政策大转弯

上海8月9日消息：亚洲金融危机阴魂不散，如果目前持续恶化的拉美金融危机得不到遏制，新的危机将一触即发并迅速蔓延。布什政府日前一反常态，决定向拉美国家提供紧急贷款，然而美国的援助能否拯救拉美国家于水火之中？

　　据新华网报道，布什政府上台后，一直反对国际货币基金组织（IMF）等国际金融机构对拉美国家的金融危机进行援助性介入，美国财长奥尼尔更是明确声称，国际金融机构向许多拉美国家的危机贷款，很可能最后被贪官污吏转移到在瑞士银行的私人账户上。

　　然而布什政府日前却采取了180度的大转弯，不但开始支持IMF和巴西、厄瓜多尔、哥伦比亚和秘鲁等拉美国家正在进行的贷款援助谈判，并且首先向乌拉圭伸出援助之手，紧急贷款15亿美元作为过渡资金，以解乌拉圭金融动荡和银行体系濒临崩溃之急。分析家认为，布什政府的这一政策大转弯，最主要的是担心拉美个别国家的金融危机，会推倒国际金融体系中的多米诺骨牌，最终危及到美国的经济恢复和稳定。

　　当去年年底阿根廷首先爆发金融危机时，在美国的暗中干预下，IMF不但拒绝向阿根廷提供资金援助，并且收紧了向拉美其他国家的贷款，从而导致金融危机迅速波及乌拉圭、巴西、秘鲁、哥伦比亚和厄瓜多尔等国。即使在这种情况下，美国政府仍然相信，拉美的金融危机不会像1997—1998年亚洲的金融风暴那样严重。此外，美国经济年初强力反弹，使美国政府和经济界多数人相信，美国经济和拉美金融危机之间有一道高高的防火墙，美国经济足以对抗拉美金融形势的负面影响。

　　然而近一个月左右经济形势的巨大变化，使美国政府的自信心经受了沉重打击，从而也逐步改变了布什政府对拉美金融危机严重性和负面影响的认识。在对拉美金融危机和影响的评估方面，美国政府一开始不相信其严重性可与1997—1998年的亚洲金融危机相比。

　　但当多米诺骨牌效应击倒了一个个拉美国家的金融体系后，美国经济界不但已深感其严重性，而且开始担心拉美金融危机的破坏性，甚至会超过当年的亚洲金融危机。不幸的是，这一担心不无道理。

　　首先，拉美金融危机正像瘟疫一样，不但从一个国家蔓延到另一个国家，而且大有危及其他地区金融形势稳定的苗头。

　　更为重要的是，美国经济乃至世界经济与1997—1998年相比较，应付地区危机的能力已经大大削弱。如果拉美金融危机不尽快得到遏制，诱发国际金融危机的可能性将大大提高，其破坏性可能会远远超过1997—1998年的亚洲金融危机。

　　人们还记忆犹新，当亚洲金融危机蔓延开并波及俄罗斯后，包括美国在内的国际股市出现了大幅度下跌，导致美国的对冲基金濒临崩溃，只是在美联储数次紧急降息后，国际资本市场才开始恢复稳定。人们不得不承认，当时能稳定国际金融体系的真正因素，一是美联储的政策余地很大，二是美国的经济如日中天，三是欧洲及其他多数发达国家经济状况基本良好，四是亚洲国家尽管金融出现危机，但经济基本层面并无太大漏洞。

　　今天，令人可怕的是阻挡拉美金融危机蔓延出该区域的这四种因素都已丧失。目前，美联储的利率已经降到40年来的最低，美政府的政策杠杆余地已经十分有限。美国经济面临企业丑闻打击消费信心，股市暴跌危及经济恢复以及经济恢复自身严重乏力等多重困难。欧洲、日本及亚洲其他国家经济乍暖又寒，自身难保。拉美国家经济基本层面形势恶劣，国家未来的政治走向也更加令人担心。总之，拉美本身和世界其他地区应对金融危机的能力，已经无法与1997—1998年亚洲金融危机时同日而语。　　正是在这种严峻形势的压力下，以及对拉美危机可能危及美国乃至全球经济恢复的担心，布什政府不得不放弃了上台后一贯坚持的不向拉美国家输血拯救金融危机的政策。

　　的确，奥尼尔财长的拉美之行对金融危机中的拉美国家是一剂强心针。但正如有的分析家指出的那样，贷款援助和国际货币基金组织的输血，或许可以暂时稳定这一地区的金融形势，但难以堵住这些国家经济上的巨大漏洞，更解决不了他们面临的政治和社会的根本问题。IMF对拉美国家的输血，究竟能把拉美的更大规模的金融危机推后多久，以及能否最终避免诱发一场世界性的金融危机，还有待人们密切关注。