国务院召开西部地区开发领导小组会议 要求促进西部地区发展
国务院召开西部地区开发领导小组会议，要求促进西部地区发展，保持西部经济稳中向好；要求西部地区提升对内对外开放水平。
李克强要求，以双创为动力推动西部经济发展；推进建设一批重大补短板工程，加快交通、能源、信息等骨干网络建设。
会议强调，要提高西部地区教育、就业、养老等公共服务水平。
【分析解读】
推动西部地区外贸扩量升级
对西部地区外贸发展瓶颈的梳理，为下一步推动西部地区的外贸发展指明了方向，中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所卢伟提出了降低加工贸易成本、优化外贸口岸及平台布局、探索特色贸易便利化措施等五点建议。
一是将中新互联互通南向通道建成西部重要的开放型经济走廊。目前，重庆、广西、贵州、甘肃等省区市正合力打造中新互联互通南向通道。“这对于串联成渝城市群、关中平原城市群、北部湾城市群联动开放，构筑以线串点、由点及面的均衡开放格局具有重要意义。”卢伟表示，应积极推动中国铁路总公司参照中欧班列做法给予渝桂黔陇南向通道货运班列铁路运价下浮扶持政策。推动海关总署在南向通道沿线地区推行国际贸易“单一窗口”标准化建设；推动将西安港、甘肃(兰州)国际陆港等陆港、北部湾港设立为启运港退税政策的离境港。以“加工贸易园区+中欧班列为纽带的多式联运”作为推动南向通道建设的主要模式，支持西部各地在南向通道沿线城市布局一批面向东南亚、中亚和欧洲的加工贸易基地，做大南向通道物流规模，增强集聚效应。
二是有效降低西部地区发展加工贸易的成本。着力降低西部地区物流成本。鼓励西部地区大力发展多式联运，推动无车承运物流的创新发展。支持重庆、成都建设国际多式联运综合试验区，形成对接国际的多式联运制度标准。将钦州港区列为国际航运发展综合试验区，对在区内注册的航运企业从事海运、仓储、物流等服务取得的收入免征营业税。加大对西部重点农产品产区的冷链物流工程建设和冷链国际货运班列开行的支持力度。支持西部沿边省市地方政府与毗邻国家和地方政府签订跨境劳务合作协议，建立健全跨境劳务合作协调管理机制。在国家层面出台支持在西部地区特别是南向通道沿线发展和承接加工贸易产业的金融、土地、用电等配套政策，稳妥推进境内外企业将整机生产、零部件、原材料配套和研发结算环节向南向通道沿线地区转移，形成加工贸易产业集群。
三是优化完善西部外贸口岸和平台布局。强化重庆、成都、西安、昆明、南宁、乌鲁木齐等区域中心城市在开放中的引领支撑作用，同时推动开放要素由城市群核心城市和省会城市向外围城市和地级市扩散转移。适当降低西部地区口岸、海关特殊监管区、跨境电子商务综合试验区设立门槛，在西部地级市和城市群外围城市布局一批口岸和出口加工区、综合保税区和跨境电子商务综合试验区。支持东部沿海地区港口与西部地区共建内陆无水港，并赋予无水港铁路口岸和汽车、水果等指定口岸功能，创新提供仓单质押、提单质押等服务。鼓励东部农产品出口企业整合西部地区分散的种养资源，支持面向“一带一路”沿线国家的高标准农林牧产品和食品工业出口基地建设。支持西部地区发展跨境电商等贸易新业态新模式，促进西部外贸转型升级和创新发展。
四是提升对外贸易相关基础设施支撑能力。依托“一带一路”六大经济走廊建设完善西部跨境通道和交通运输体系，加强重点开放地区基础设施建设。建立西部跨境多式联运交通走廊，协调制订更加灵活的关检措施，实施多式联运、启运港退税政策，创新解决国际铁路运输凭证物权问题，推动落实特殊运价政策，倾斜配置运输资源。在重要节点城市、中等城市、沿江和口岸城市规划建设重要物流枢纽，打造一批具有多式联运功能的大型综合物流基地，在符合条件地区配套建设具有关检功能的铁路口岸，统筹布局港口、机场、公路货运站及配送中心，形成无缝衔接的国际多式联运体系。积极推进澜沧江—湄公河国际航运、中越红河水运通道、中缅陆水联运3条出境水运通道建设，推动沿海港口、西部空港、沿边口岸和港铁联运一体化，实现区域无障碍通关。扩大内陆口岸功能、改善口岸配套设施，实现与东部沿海港口的无缝对接。提高口岸仓储、查验等服务效率，重点提升口岸信息化、智能化建设，全力推进电子口岸和智慧口岸建设。
五是探索具有西部特色的贸易便利化政策。卢伟建议，从国家层面支持重庆、四川、陕西自贸试验区开展税收制度创新，综合运用税收减免和财政补贴等优惠措施，降低自贸试验区内企业经营成本，形成具有国际竞争力的税制环境。拓展自由贸易账户功能和主体范围。支持利用中新(重庆)战略性互联互通示范项目、中马“两国双园”等合作机制和平台，在果园港、钦州港与新加坡港、马来西亚关丹港之间探索试行点对点的自由贸易政策。推进中越、中马、中新等“两国一检”试点，支持广西与新加坡开展中国—东盟国际贸易“单一窗口”合作。创新西部口岸通关监管制度，推进企业、个人海关业务网上一站式办理。探索铁路航空联运及多式联运“一单制”创新机制，依托“渝新欧”等中欧班列探索构建陆上贸易规则，建立和完善适应内陆转口贸易和加工贸易的便利化结算机制。
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